作(zuò)者：中國(guó)工商銀行軟件開發中心黨委副書記、紀委書記　張豔

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”。中國(guó)工商銀行軟件開發中心（以下簡稱“工軟”）作(zuò)為(wèi)國(guó)有金融企業科(kē)研單位，高度重視全面從嚴治黨工作(zuò)，積極探索、推動構建并不斷完善适應工軟穩健發展的基層監督體(tǐ)制機制，始終堅持以政治監督為(wèi)統領，黨内監督和業務(wù)監督貫通融合，日常監督嵌入基層業務(wù)運行關鍵環節，不斷提升基層監督治理(lǐ)效能(néng)，确保工行黨委決策部署落實落地，推動“數字工行”戰略取得突破性進展，為(wèi)服務(wù)工行高質(zhì)量發展提供堅強紀律保證。

一、強化基層監督的現實意義

1.強化基層監督是貫徹黨的二十大精(jīng)神和駐行紀檢監察組指示要求的重要體(tǐ)現

習近平總書記在黨的二十大上強調，“堅定不移全面從嚴治黨”“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體(tǐ)系，完善權力監督制約機制。”中紀委向黨的二十大所作(zuò)工作(zuò)報告明确指出，要整合監督力量，創新(xīn)監督方式，做實基層監督，推動全面從嚴治黨向基層延伸。中央紀委國(guó)家監委駐中國(guó)工商銀行紀檢監察組（以下簡稱“駐行紀檢監察組”）要求工行各級機構以深化紀檢監察體(tǐ)制改革為(wèi)契機，統籌改革的高質(zhì)量與監督的高質(zhì)量，推動監督向基層延伸。工軟深入貫徹黨的二十大精(jīng)神，切實落實駐行紀檢監察組有關要求，深入開展基層監督實踐活動，把思想和行動高度統一到黨中央決策部署和駐行紀檢監察組要求上來，以實際行動擁護“兩個确立”，踐行“兩個維護”。

2.強化基層監督是落實政治監督的重要基石

旗幟鮮明講政治，是做好監督工作(zuò)第一位的要求。政治監督不是空洞的、抽象的，而是實踐的、具體(tǐ)的，有着明确的目标任務(wù)、豐富的内涵内容和具體(tǐ)的支撐落腳點。工行作(zuò)為(wèi)國(guó)有大型金融企業，是社會主義市場經濟的“壓艙石”，牽一發而動全身，加強政治監督，推動工行堅持和加強黨的全面領導，保障黨中央各項決策部署落地執行，是紀檢監察機關的重大政治責任。工軟作(zuò)為(wèi)工行最大的直屬機構，加強對工軟基層組織的有效監督，正是工軟紀委圍繞中心服務(wù)大局的切入點着力點。我們結合工軟的職責使命任務(wù)，把提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力轉化為(wèi)加強基層監督的具體(tǐ)舉措，深入推進基層監督規範化、常态化，以精(jīng)準有效的基層監督推進政治監督落實，确保工軟行穩緻遠(yuǎn)。

3.強化基層監督是保障數字化轉型工作(zuò)落地見效的重要手段

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“新(xīn)時代的偉大成就是黨和人民(mín)一道拼出來、幹出來、奮鬥出來的！”由此可(kě)見，再美好的藍圖，再振奮的目标，如果不能(néng)堅定不移、一以貫之、一抓到底，最後隻能(néng)淪為(wèi)一紙空文(wén)。國(guó)家十四五規劃提出高水平科(kē)技(jì )自立自強、數字經濟發展的戰略，工行黨委把握新(xīn)時期形勢任務(wù)要求，圍繞“數字生态、數字資産、數字技(jì )術、數字基建、數字基因”五維布局，開啓了以數據、技(jì )術雙要素為(wèi)驅動，以智能(néng)化、開放化為(wèi)特征的“數字工行”新(xīn)征程。“數字工行”時間緊、任務(wù)重、難度高，工軟是落地實施的主要承擔單位。目前工軟分(fēn)布在珠海、廣州、上海、北京、杭州、成都、西安(ān)等七個城市辦公，具有辦公地域分(fēn)散、人員基數較大、技(jì )術專業性強、管理(lǐ)架構扁平化等特點，加大了工作(zuò)的組織、協調、配合難度，迫切需要發揮監督在基層治理(lǐ)中的保障作(zuò)用(yòng)，推動工行數字化轉型等重大決策部署落地見效。

二、工軟加強基層監督的主要做法

1.強本固基 夯實基層監督組織建設

工軟加強基層監督頂層設計，制定《深化基層監督總體(tǐ)方案》，堅持“深入屬地、深入員工、提前防範風險”的理(lǐ)念，推動構建工軟紀委、基層黨委、黨支部“三級聯動”的基層監督組織結構。在工軟紀委層面上，結合多(duō)址辦公實際，在新(xīn)成立的研發部擇優增配專職紀檢幹部，實現每個研發部均至少有一名專職紀檢幹部駐點（以下簡稱“駐點紀檢員”）。目前工軟專職紀檢幹部專業背景多(duō)樣，具備紀檢與研發生産複合型專業能(néng)力，平均年齡不到40歲，研究生及以上學(xué)曆占42%，年齡和學(xué)曆結構日益優化，為(wèi)更好開展監督提供組織保障。在基層黨委層面上，以新(xīn)成立屬地基層黨委為(wèi)契機，選優配強基層黨委紀檢委員，加強屬地紀檢監督力量統籌。在黨支部層面上，采取支部副書記兼任紀檢委員等舉措，不斷優化基層紀檢監督力量。依托駐點紀檢員為(wèi)紐帶，深化與紀檢委員有機融合、同向發力，以強有力的組織保障推動監督融入基層治理(lǐ)，有效提升基層監督效能(néng)。

2. 定責明責 規範基層監督制度流程

黨支部紀檢委員調整變動大、監督能(néng)力不足、監督經驗和方式不夠豐富，是工軟開展基層監督工作(zuò)面臨的難題。以問題為(wèi)導向，工軟紀委推動制度、流程先行，先後制訂《加強基層監督實施細則》《紀檢委員管理(lǐ)辦法》等制度，明确基層監督的工作(zuò)内容，規範紀檢委員的權責邊界，促進基層監督工作(zuò)制度化、規範化。

一是因地制宜，構築工軟屬地監督體(tǐ)系規範。加強面向屬地監督的建章立制工作(zuò)，編制《加強基層監督實施細則》，從加強屬地重點工作(zuò)監督、強化與紀檢委員融合、暢通監督信息渠道等三個方面提出15項工作(zuò)要求，提煉監督要點76條，指導和規範基層監督工作(zuò)。

二是注重實操，提供落實基層監督有效路徑方法。建立紀檢委員“雙談促融”機制，強化紀檢委員責任意識，紮實開展與紀檢委員“一對一”談話、集體(tǐ)座談。編制《重點崗位談話提綱》，助力駐點紀檢員加強與紀檢委員、人力資源夥伴（HRBP）、采購(gòu)經辦、财務(wù)主辦等重點崗位溝通，圍繞“權、錢、人、物(wù)”重點領域和關鍵環節開展嵌入式、穿透式監督，共同分(fēn)析查找風險點，通過全方位交流，做深日常監督、推動監督下沉。              　　        　　

三是持續提升，建立基層監督上下聯動機制。制訂《紀檢委員管理(lǐ)辦法》，加強對基層黨委紀檢委員、黨支部紀檢委員的業務(wù)指導，不斷完善工作(zuò)機制，建立健全季度培訓、半年述責述廉等制度規定，進一步促進紀檢委員厘清權責範圍、履職邊界。建立基層監督上下聯動機制，依托紀委書記調研交流、紀檢委員重點工作(zuò)請示彙報等雙向交流機制，促進紀檢委員政治站位和思想認識“雙提升”。運用(yòng)“邊學(xué)習、邊調研、邊工作(zuò)、邊總結”四邊工作(zuò)方法推動工軟基層監督整體(tǐ)質(zhì)效持續提升。

3. 精(jīng)準發力 聚焦基層監督重點領域

要将基層監督做得更加深入、紮實、精(jīng)準，必須找準發力點，透過業務(wù)看政治、通過現象看本質(zhì)，着力發現業務(wù)問題産生的根源，從機制、制度層面推動問題從根子上解決。  

一方面要盯住事，重點監督黨委重大決策部署的具體(tǐ)落實。聚焦重點工作(zuò)部署，強化政治監督。從講政治的高度落實工行和工軟黨委重大決策部署，圍繞“數字工行”重點戰略、信創轉型、金融生态場景建設等科(kē)技(jì )重點工作(zuò)深化監督，助力工行金融業務(wù)和數字化轉型發展。聚焦重點風險領域，強化日常監督。做實巡視整改監督，通過參加巡視整改工作(zuò)專班、建立整改監督台賬和周例會溝通提醒機制等對整改質(zhì)效進行全程監督。深入開展中央八項規定精(jīng)神專項治理(lǐ)，圍繞違規吃喝(hē)、違規配備和使用(yòng)公務(wù)車(chē)、違規使用(yòng)辦公用(yòng)房、超标準公務(wù)差旅等9個方面，重點核查公務(wù)接待餐标和接待人數超标、公務(wù)用(yòng)車(chē)未繳費、領導幹部辦公用(yòng)房面積超标、借機旅遊等情況。強化科(kē)技(jì )采購(gòu)專項監督，重點排查化整為(wèi)零、單一來源、排斥潛在供應商等風險點，落實駐行紀檢監察組行賄人“黑名單”精(jīng)神要求，督促采購(gòu)部門及時對涉賄供應商開展排查和清退，建立供應商準入涉賄風險審查機制，嚴格禁止涉賄供應商參與工軟采購(gòu)項目。    　　

另一方面要盯住人，重點是加強對“關鍵少數”監督。推動上級對下級“一把手”監督談話，對照全面從嚴治黨主體(tǐ)責任清單，推動黨委書記圍繞貫徹“兩個維護”、落實“一崗雙責”等6個方面與部門“一把手”開展談話，紀委書記與部門“一把手”開展政治監督談話，其他(tā)班子成員實現了分(fēn)管部門“一把手”談話全覆蓋，取得了對“一把手”監督的突破性進展。強化制度約束力，制定《領導幹部插手幹預重大事項記錄工作(zuò)規則》，細化插手幹預重大事項清單，着力發現領導幹部苗頭性傾向性違規違紀問題；印發《黨員幹部“八小(xiǎo)時以外”活動監督的意見》，明确15條監督事項，圍繞黨員幹部“社交圈”“生活圈”“朋友圈”，構建起牢固的組織、紀檢、網格、自我、家庭以及群衆“六大監督防火牆”。

4. 豐富方式 促進基層監督取得實效

堅持聚焦監督第一職責，加強工軟紀委、基層黨委、黨支部“三級聯動”，不斷豐富監督的方式方法，切實提升基層監督的工作(zuò)質(zhì)效。紀委書記通過與部門一把手開展政治監督談話、召開調研座談會、安(ān)排個别訪談等方式開展監督調研，通過參加數據庫信創轉型、大數據人工智能(néng)體(tǐ)系建設、工銀網點通建設等多(duō)次重大工程和科(kē)技(jì )專題會議，提出監督意見。工軟紀委每月制定《紀檢工作(zuò)要點清單》，列明監督目标、監督重點和監督方法等，要求各級紀檢幹部照單履職、按單監督，壓實基層監督責任；圍繞總行決策部署和中心重點工作(zuò)制定《年度紀檢監督清單》，強化監督主責的統籌管理(lǐ)，通過組織專項檢查、列席研發部會議、參加“三會一課”、與紀檢委員談心談話、實地開展監督檢查、深入一線(xiàn)訪談員工、不定期問卷調查等多(duō)種監督方式開展專責監督，确保監督責任“不缺位”“不失位”。基層黨委、黨支部紀檢委員身在基層，處于監督一線(xiàn)，與黨員領導幹部、群衆距離最近，充分(fēn)發揮“探頭”作(zuò)用(yòng)，通過“在參與中監督”的方式做實日常監督，當好黨規黨紀的“宣傳員”、廉潔風險的“警示員”、權力運行的“監督員”，促使基層監督工作(zuò)精(jīng)準高效。

三、深化基層監督實踐的思考與展望

加強監督是深化全面從嚴治黨的重要路徑，推動監督制度優勢轉化為(wèi)治理(lǐ)效能(néng)是新(xīn)時代紀檢工作(zuò)的重要使命，與工行黨委和駐行紀檢監察組要求相比，工軟在提高政治站位、做實基層監督、加強貫通協同等方面還需進一步加強，下一步，工軟紀委将繼續在基層監督上積極探索實踐，帶動基層監督效能(néng)整體(tǐ)提升，更好發揮監督保障執行、促進完善發展作(zuò)用(yòng)。

一是提高政治站位，抓實監督責任。黨的二十大報告指出“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新(xīn)時代黨的建設新(xīn)的偉大工程”，同時還要求“加快實施創新(xīn)驅動發展戰略”，“加快實現高水平科(kē)技(jì )自立自強”。工軟多(duō)地協同的組織結構和扁平化的管理(lǐ)模式，決定了要真正做到深入貫徹黨的二十大精(jīng)神，将黨中央決策部署和工行黨委、駐行紀檢監察組政策措施付諸行動、見之于成效，就必須充分(fēn)抓實監督責任，在基層監督方面持續發力，以強監督推動強管理(lǐ)、強治理(lǐ)，推動全面從嚴治黨向縱深發展。    　

二是做實基層監督，深化監督氛圍。近期中共中央辦公廳印發《紀檢監察機關派駐機構工作(zuò)規則》，不僅是對派駐監督體(tǐ)制機制作(zuò)出全面規範，對于有效推動基層監督也有着重要的指導意義。工軟紀委将以深化紀檢監察體(tǐ)制改革為(wèi)契機，嚴格貫徹落實深化紀檢監察體(tǐ)制改革工作(zuò)要求，不斷健全完善基層監督機制，深化運用(yòng)參加會議、談心談話、聽取彙報、查閱資料、分(fēn)析研判、廉政把關、實地調查等監督方式進一步做深做實基層監督，讓幹部感受到“身邊有人管了”“監督氛圍濃了”，從而習慣被監督，讓群衆知道監督、參與監督。    　　

三是加強貫通協同，提升監督合力。持續織密基層監督網絡，加強對基層監督力量的統籌領導，充分(fēn)發揮駐點紀檢員“貼身”優勢與紀檢委員“探頭”作(zuò)用(yòng)，持續加強駐點紀檢員與紀檢委員的深度融合。不斷優化紀檢監察工作(zuò)協作(zuò)機制，發揮工軟紀委監督的協助引導推動功能(néng)，推進紀委專責監督同黨委全面監督、黨的工作(zuò)部門職能(néng)監督、業務(wù)職能(néng)部門業務(wù)監督、黨的基層組織日常監督、黨員民(mín)主監督、群衆監督等有機結合,形成上下統籌、聯動推進的監督“一盤棋”格局，實現監督全覆蓋、無死角。    　　

四是提高業務(wù)水平，提升監督能(néng)力。面對紀檢監察工作(zuò)新(xīn)形勢新(xīn)要求下的“本領恐慌”，要突出抓重點、補短闆、強弱項，持續強化紀檢幹部的政治理(lǐ)論培訓，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精(jīng)神，加強思想淬煉、政治曆練，提高政治站位，增強履職盡責的責任感和緊迫感。着力加強紀法專業知識的系統化學(xué)習，持續提升紀檢幹部履職能(néng)力和專業水平，以監督能(néng)力的提升帶動監督責任層層落實，以實際行動把工行黨委決策部署落實到位，推動“數字工行”戰略取得新(xīn)的更大成績，助力工行高質(zhì)量發展。

本文(wén)來源：微信公衆号《現代商業銀行雜志(zhì)》

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