近年來，随着全球經濟發展合作(zuò)的深化，國(guó)際社會對普惠金融的關注度持續提升，普惠金融的發展理(lǐ)念不斷深入人心，普惠金融的理(lǐ)論與實踐日益豐富完善。在黨中央、國(guó)務(wù)院領導下，中國(guó)普惠金融發展取得了令人矚目的成就。站在“兩個一百年”奮鬥目标的曆史交彙點，我們既要以史為(wèi)鑒，認真總結普惠金融發展的國(guó)内外實踐經驗，更要開創未來，堅持人民(mín)利益至上，堅定不移貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，大力推進普惠金融高質(zhì)量發展，努力讓人民(mín)群衆的金融獲得感成色更足、幸福感更可(kě)持續、安(ān)全感更有保障，為(wèi)第二個百年奮鬥目标的如期實現貢獻更多(duō)金融智慧、金融方案和金融力量。

黨的十九屆四中全會提出“健全具有高度适應性、競争力、普惠性的現代金融體(tǐ)系”，黨的十九屆五中全會提出“增強金融普惠性”，賦予了普惠金融更深層次的内涵。2021年7月1日上午，習近平總書記莊嚴向全世界宣告：“經過全黨全國(guó)各族人民(mín)持續奮鬥，我們實現了第一個百年奮鬥目标，在中華大地上全面建成了小(xiǎo)康社會，曆史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向着全面建成社會主義現代化強國(guó)的第二個百年奮鬥目标邁進。”在這樣的時代背景下，普惠金融高質(zhì)量發展必将迎來更多(duō)發展機遇，同時也将面臨更大挑戰。展望未來，要科(kē)學(xué)把握新(xīn)發展階段，始終堅持“以人民(mín)為(wèi)中心”的發展思想，深入貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，乘勢而上開創普惠金融新(xīn)發展格局。

深化金融改革，構建普惠金融成本可(kě)負擔、商業可(kě)持續的長(cháng)效機制。以深化金融供給側結構性改革為(wèi)主線(xiàn)，充分(fēn)發揮市場在金融資源配置中的決定性作(zuò)用(yòng)，激發普惠金融相關市場主體(tǐ)的積極性、主動性、創造性，健全多(duō)層次普惠金融組織體(tǐ)系，構建競争有序的普惠金融供給格局。發揮大型銀行、股份制銀行帶頭作(zuò)用(yòng)，推動地方法人銀行堅持服務(wù)當地、服務(wù)小(xiǎo)微企業、服務(wù)城鄉居民(mín)，找準開發性銀行、政策性銀行在普惠金融中的定位。發揮保險的風險分(fēn)擔作(zuò)用(yòng)，構築保險民(mín)生保障網。增強資本市場包容性，擴大直接融資在普惠金融中的比重。同時，要對市場失靈領域加大政策、資源傾斜力度，加強法律制度保障，完善基礎設施建設，加大基層治理(lǐ)投入，進一步健全“敢做願做能(néng)做會做”的體(tǐ)制機制。

樹立系統觀念，推進普惠金融與綠色金融、科(kē)創金融、供應鏈金融等融合發展。普惠金融内涵豐富、外延較廣，服務(wù)對象衆多(duō)，與其他(tā)領域有較多(duō)交叉。小(xiǎo)微企業、農戶等普惠金融重點群體(tǐ)往往易受氣候與環境變化的影響，而這些規模龐大的群體(tǐ)也是應對氣候與環境變化的重要力量；科(kē)創企業大多(duō)為(wèi)小(xiǎo)微企業；供應鏈金融通過核心企業觸及的是上下遊大量小(xiǎo)微企業，綠色供應鏈、科(kē)創供應鏈等領域大有可(kě)為(wèi)。從全局性視角看，這些元素相互滲透，彼此交融。在新(xīn)發展理(lǐ)念的引領下，通過這些領域的融合發展和相互促進，可(kě)以不斷提升發展效率，達到事半功倍的效果。

推動守正創新(xīn)，持續打造數字普惠金融發展良好生态。科(kē)學(xué)技(jì )術是第一生産力，創新(xīn)是發展的第一動力，金融服務(wù)的數字化轉型将有力驅動普惠金融發展方式和治理(lǐ)方式變革。面對奔湧的數字經濟浪潮，要綜合運用(yòng)新(xīn)興技(jì )術提供數字化、智能(néng)化服務(wù)，提升金融産品創新(xīn)與服務(wù)水平；充分(fēn)運用(yòng)數字技(jì )術防控風險，提升普惠金融安(ān)全、便捷、可(kě)持續發展能(néng)力；完善數字普惠金融監管體(tǐ)系，補齊監管短闆，提升監管科(kē)技(jì )水平；對接政務(wù)服務(wù)、電(diàn)子商務(wù)等各類場景，推動構建各參與方良性互動、優勢互補、合作(zuò)共赢的數字普惠金融良好生态。

注重安(ān)全發展，厚植負責任金融理(lǐ)念。要牢固樹立底線(xiàn)思維，把握好推進普惠金融發展和防範金融風險的動态平衡，審慎監管和行為(wèi)監管雙管齊下，有效遏制風險亂象，堅決守住不發生系統性金融風險的底線(xiàn)。普惠群體(tǐ)具有相對脆弱性和敏感性，貫徹負責任金融理(lǐ)念對普惠金融尤為(wèi)重要。負責任金融的核心是“三主體(tǐ)”和“三支柱”。要讓金融機構、金融監管者和金融消費者“三主體(tǐ)”擔負起各自的責任，共同打造好金融教育、金融機構自律管理(lǐ)和金融消費者保護監管“三支柱”，幫助廣大人民(mín)群衆更好地學(xué)金融、用(yòng)金融、信金融，切實保護金融消費者長(cháng)遠(yuǎn)利益和根本利益。

謀劃金融健康，提升普惠金融發展能(néng)級。為(wèi)推進普惠金融更高質(zhì)量地發展，需要從過去關注“有沒有”上升到當前的“好不好”直至未來的“強不強”，一個理(lǐ)想的目标就是促使普惠群體(tǐ)達到并保持一種金融健康的狀态。在這種狀态下，普惠群體(tǐ)通過正确運用(yòng)金融知識，科(kē)學(xué)使用(yòng)金融工具，合理(lǐ)采取金融行為(wèi)來達到良好的财務(wù)狀态，能(néng)夠有效管理(lǐ)自身日常金融活動；對大額支出有提前計劃，收入總體(tǐ)可(kě)覆蓋支出；保持良好的信用(yòng)記錄，負債在可(kě)承受範圍内；擁有适合自身的儲蓄和保險，面對意外财務(wù)沖擊時有一定韌性；享有正規投資渠道，風險與承受能(néng)力相匹配，資産具有足夠的流動性和安(ān)全性，在财務(wù)上形成良性循環。金融健康是普惠金融發展的高級形态，應在鄉村振興和共同富裕中抓緊構建。

本文(wén)來源：節選自《中國(guó)金融雜志(zhì)》

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